Tłumaczenie automatyczne. Wiążący jest tekst angielski. Czytaj po angielsku
1. Wprowadzenie: ramy strategiczne i nowa rzeczywistość geopolityczna
Polityka energetyczna nie jest już tylko kwestią ekonomii czy ochrony środowiska; stała się decydującym czynnikiem przetrwania Europy jako potęgi geopolitycznej. Wydarzenia ostatnich lat były brutalnym przebudzeniem. Obnażyły bolesną prawdę: strategia energetyczna Unii Europejskiej opierała się na myśleniu życzeniowym, a nie na fizycznej rzeczywistości.
Musimy powiedzieć to jednoznacznie: skrajna podatność Europy na zewnętrzne wstrząsy energetyczne nie była przypadkiem historii. Była przewidywalnym skutkiem strukturalnego błędu w kalkulacji – błędu, który napędzały przede wszystkim Niemcy, a następnie powielały inne państwa europejskie.
Odejście od energetyki jądrowej, stabilnego i krajowego źródła energii, na rzecz rosnącej zależności od rosyjskiego gazu było historyczną porażką strategiczną. Ten wybór podporządkował konieczność geostrategiczną krajowym nastrojom antyatomowym, a jego konsekwencje Europa musi dziś ponosić.
Decyzja o odejściu od energetyki jądrowej – niezawodnego, krajowego źródła energii – na rzecz jednostronnej zależności od rosyjskiego gazu była historycznym błędem strategicznym. Ugięto się przed ruchami antyatomowymi, zamiast słuchać konieczności geostrategicznej.
Dziś Europa jest ściśnięta między agresywną dominacją surowcową Rosji, państwowo-kapitalistyczną potęgą Chin i protekcjonistyczną polityką przemysłową USA. Nie możemy konkurować w tym globalnym systemie, jeśli nasze koszty energii pozostaną znacznie wyższe niż koszty naszych rywali. AVE Europa stwierdza, że era ideologicznych eksperymentów energetycznych dobiegła końca. Potrzebujemy natychmiastowego powrotu do realizmu. Musimy uczynić z UE nie tylko regulatora, lecz potężnego, suwerennego gracza zdolnego zabezpieczyć to, od czego zależy jego przetrwanie.
2. Wizja i zobowiązanie polityczne
AVE Europa opowiada się za federalną Europą, która budzi respekt na arenie światowej. Prawdziwa suwerenność jest niemożliwa bez niezależności energetycznej, która napędza kluczowy europejski przemysł i innowacje. Naszą wizją jest kontynent, który sam decyduje o swoim losie, w którym energii jest pod dostatkiem, jest przystępna cenowo i czysta.
Świadomie rozróżniamy „zieloną energię” (często etykietę ideologiczną) i „czystą energię” (opis faktów). Zobowiązujemy się do tej drugiej. Popieramy każdą technologię, która wytwarza niskoemisyjną energię elektryczną wydajnie i niezawodnie.
- Odrzucamy politykę upadku i wygaszania przemysłu.
- Potwierdzamy nasze aspiracje do przywództwa technologicznego.
- Zobowiązujemy się przywrócić europejskiemu przemysłowi jądrowemu dawną pozycję światowego lidera.
Walkę ze zmianą klimatu uważamy za kluczowy priorytet. Wierzymy jednak, że tę bitwę wygra europejska inżynieria i innowacyjność. Federalna Europa musi być potęgą energetyczną, na tyle odporną, by przetrwać geopolityczne burze.
3. Główna struktura: filary strategiczne
I. Filar pierwszy: moc wytwórcza, suwerenność i renesans energetyki jądrowej
Cel: odbudować zdolność wytwarzania energii w „podstawie obciążenia” i zakończyć niebezpieczną zależność od wrogich mocarstw.
1. Porażka niestabilności
Musimy uczciwie przyznać, jakie są ograniczenia obecnych technologii odnawialnych. Choć energia wiatrowa i biomasa mają swoją rolę, okazały się niewystarczające, by samodzielnie zasilać ciężki przemysł. Są nieciągłe i niestabilne. Nowoczesna gospodarka nie może działać tylko wtedy, gdy wieje wiatr albo świeci słońce. Próba wypełnienia tej luki gazem importowanym z Rosji zakończyła się porażką. Dlatego musimy wrócić do jedynej sprawdzonej, skalowalnej, niskoemisyjnej technologii działającej całą dobę przez siedem dni w tygodniu: energetyka jądrowa musi zostać rozbudowana tak, by przejąć udział w całkowitej produkcji, jaki dziś mniej więcej przypada na paliwa kopalne, co da nam miks 50/50 energii odnawialnej i jądrowej.
2. Europejski Sojusz Jądrowy
AVE Europa wzywa do zakrojonej na szeroką skalę reindustrializacji sektora jądrowego.
- Duże inwestycje państwa: sektor energetyczny jest zbyt ważny, by można było pozwolić mu upaść. Ponieważ elektrownie jądrowe wymagają wysokich nakładów początkowych (CAPEX) i długo się je buduje, sam wolny rynek często się waha. Potrzebujemy wsparcia „dużego państwa” – gwarantowanych kredytów i bezpośrednich inwestycji – by zmniejszyć ryzyko tych projektów.
- Priorytety geograficzne: jest to szczególnie pilne dla Europy Środkowej i państw, którym brakuje warunków naturalnych dla wielkoskalowej energetyki wodnej lub wiatrowej. Energetyka jądrowa wyrównuje szanse i pozwala tym państwom być niezależnymi.
- Technologie i patenty: musimy zadbać o to, by własność intelektualna pozostała w Europie. Nie możemy po prostu importować reaktorów z Korei Południowej czy Chin. Musimy rozwijać u siebie własne małe reaktory modułowe (SMR) i technologie IV generacji, zatrzymując w naszych granicach patenty, miejsca pracy i wiedzę.
3. Zabezpieczenie łańcucha dostaw (strategia „friend-shoringu”)
Nie możemy zamienić zależności od rosyjskiego gazu na zależność od rosyjskiego wzbogaconego uranu. Potrzebujemy solidnej strategii dywersyfikacji zapasów paliw, takich jak uran i LNG, oraz surowców do produkcji technologii energetycznych, w tym litu i metali ziem rzadkich, opierając się wyłącznie na partnerach przyjaznych lub stabilnych:
Uran:
- Australia: musimy priorytetowo traktować głębokie partnerstwo strategiczne z Australią, która posiada około 30% światowych zasobów uranu. To demokratyczny sojusznik i stabilny partner, a współpraca pomoże jej przeciwstawić się istotnym wpływom Chin w tym regionie.
- Afryka: powinniśmy nawiązać współpracę z Namibią i Demokratyczną Republiką Konga (DRK). Państwa te mają ogromne zasoby (szacowane na 3–4 megatony). Musi to być jednak partnerstwo równych, zapewniające stabilność i wykluczające chińską ingerencję.
- Azja Środkowa: zacieśnienie więzi z Kazachstanem jest niezbędne, by ominąć rosyjską kontrolę logistyczną. Europejskie „wyjście z atomu” było katastrofą; „powrót do atomu” musi opierać się na bezpiecznych, zróżnicowanych liniach dostaw.
- Rozbudowa mocy konwersji w Europie (Orano i Westinghouse) i w Kanadzie (Cameco), ograniczająca udział Rosji.
Gaz/LNG:
- USA przejęły znaczną część unijnego importu gazu. Zamiast zamieniać jedną zależność na inną, musimy szukać alternatywnych długoterminowych partnerów, takich jak Norwegia, Afryka Północna, Azerbejdżan i Katar. Musimy też zwiększyć wydobycie wewnętrzne ze złóż takich jak Cronos i Neptune Deep.
Lit:
- Musimy ułatwiać krajowe projekty wydobywcze, takie jak Barroso, i wdrażać czyste technologie rafinacji, takie jak bezpośrednia ekstrakcja litu (DLE) i lit geotermalny. Dywersyfikacja importu mogłaby objąć współpracę z Namibią i wsparcie serbskiego projektu Jadar. UE musi pomóc producentom baterii w zakupie energii, by zagwarantować ich konkurencyjność wobec producentów amerykańskich.
4. Budowa odpornej infrastruktury energetycznej
Musimy zapewnić, by europejska infrastruktura energetyczna była odporna na uszkodzenia naturalne i spowodowane przez człowieka. Prawo powinno wymagać, by wytwarzanie i dystrybucja energii uwzględniały na wszystkich poziomach zasadę n-1, co zapewni redundancję w całej sieci, od wytwarzania po odbiorcę końcowego.
5. Cyfryzacja sieci elektroenergetycznej
Aby zapewnić wydajną sieć zdolną obsłużyć rozproszone wytwarzanie energii, sieć elektroenergetyczna musi zostać w pełni scyfryzowana, w tym przez inteligentne liczniki u wszystkich odbiorców.
II. Filar drugi: architektura rynku, ład i konkurencyjność
Cel: naprawić wadliwy system cenowy i zapewnić długoterminowe bezpieczeństwo inwestycji.
1. Debata strukturalna: rynek mocy czy rynek wyłącznie energii
Europa stoi przed kluczowym wyborem co do organizacji swojego rynku energii elektrycznej. „Rynek wyłącznie energii” (na którym płaci się tylko za wyprodukowaną kilowatogodzinę) nie zachęca do inwestowania w długoterminowe bezpieczeństwo. Zniechęca do inwestycji w moce rezerwowe.
Rozwiązanie: AVE Europa zdecydowanie opowiada się za rynkiem mocy.
Logika: w tym systemie producenci otrzymują zapłatę nie tylko za energię elektryczną, ale też za dostępność, czyli gotowość do produkcji wtedy, gdy system jej potrzebuje. Ten model wyraźnie sprzyja energetyce jądrowej, która w przeciwieństwie do wiatru czy słońca zapewnia niezawodną, stałą moc.
2. Rola sektora prywatnego
Choć państwo musi zapewnić początkowe „duże inwestycje” i gwarancje regulacyjne, eksploatację i innowacje powinny napędzać europejskie firmy prywatne. Chcemy relacji symbiotycznej: wyraźne rozdzielenie dystrybucji i wytwarzania jest niezbędne dla skutecznego udziału w rynku. Prywatne wytwarzanie wnosi efektywność rynkową i konkurencję, a publiczna sieć gwarantuje niezawodność i równy dostęp.
III. Filar trzeci: odporność geopolityczna i ochrona
Cel: wykorzystać energię jako narzędzie polityki zagranicznej i obrony federalnej.
1. Infrastruktura jako obrona
W federalnej Europie infrastruktura energetyczna jest infrastrukturą bezpieczeństwa narodowego. Rurociągi, sieci i ośrodki serwisowe muszą być chronione z taką samą starannością jak bazy wojskowe. Poza naszymi granicami europejskie linie dostaw energii i partnerów energetycznych musi zabezpieczać europejska siła militarna i dyplomatyczna. Musimy być w stanie utrzymywać własne elektrownie bez zdawania się na zagranicznych techników. Zdolności w zakresie konserwacji i napraw muszą w całości znajdować się w UE.
2. Realizm w odnawialnych źródłach energii
Popieramy odnawialne źródła energii tam, gdzie ma to sens; panele słoneczne mają sens w Hiszpanii, mniejszy w Finlandii. Uznajemy jednak, że Europa nie przetrwa wyłącznie na odnawialnych źródłach. Potrzebujemy podejścia „najpierw podstawa obciążenia”. Jednocześnie wyraźnie dostrzegamy szybki postęp technologiczny – zwłaszcza w magazynowaniu energii w bateriach, gdzie w najbliższych latach spodziewane są duże przełomy. Mimo to jesteśmy realistami: dziś, jutro i w kolejnych latach Europa nie może polegać wyłącznie na energii odnawialnej.
3. Odpowiedź na globalnych rywali
Podzielona Europa jest słaba. Rosja rozgrywa państwa członkowskie przeciwko sobie. USA przyciągają nasze firmy niskimi cenami energii (ustawa o redukcji inflacji). Chiny dominują w łańcuchu dostaw fotowoltaiki. Tylko federalna Europa może się utrzymać. Łącząc nasze zasoby i tworząc jednolity rynek energii oparty na energetyce jądrowej, możemy stworzyć blok na tyle silny, by ustanowić zjednoczony rynek energii, zapewnić niezależność i zapobiec szantażowi energetycznemu. Musimy zasilić zdolność naszego przemysłu do bezpośredniej konkurencji z amerykańską i chińską bazą przemysłową bez polegania na wrogich mocarstwach. Przemysły bardzo energochłonne skrajnie obciążają infrastrukturę elektroenergetyczną, która wymaga niezawodnych dostaw. Aby to osiągnąć, potrzebujemy możliwości wyboru: wielu rurociągów, zróżnicowanych dostawców i ogromnych rezerw, które zagwarantują naszą autonomię.
4. Wdrożenie i zarządzanie
Aby przełożyć to stanowisko na rzeczywistość polityczną, AVE Europa proponuje następujące rozwiązania instytucjonalne:
- Utworzenie EESC (Europejskiej Rady Bezpieczeństwa Energetycznego): organ federalny koordynujący krajowe plany energetyczne w odniesieniu do każdej decyzji krajowej, która zagraża zbiorowemu bezpieczeństwu Unii (np. powstrzymujący jednostronne wycofanie się z danego źródła energii).
- „Suwerenny Fundusz Jądrowy”: specjalny instrument finansowy wspierany przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI), udzielający niskooprocentowanych kredytów na budowę nowych reaktorów i modernizację istniejących.
- Dyplomatyczny zespół zadaniowy ds. surowców: specjalny wysłannik ESDZ, który w ciągu 24 miesięcy sfinalizuje umowy handlowe dotyczące uranu ze strategicznymi sojusznikami międzynarodowymi, tak by nasza polityka zagraniczna nadawała tempo i pogłębiała wzajemne zaufanie.
- Dyrektywa o reformie rynku: Komisja Europejska musi przedstawić wniosek legislacyjny przestawiający wewnętrzny rynek energii UE na model rynku mocy do 2027 roku, tak by dostawcy energii w podstawie obciążenia byli wynagradzani finansowo za zapewnianą stabilność.
- Rozwój europejskich technologii energetycznych: uczynić technologie energetyczne kluczowym elementem europejskiej polityki przemysłowej, ze wsparciem dla przyciągania, zakładania i rozwoju firm w tej dziedzinie oraz kształcenia potrzebnych talentów.